Импичмент — что это такое простыми словами

Слово «импичмент» нередко звучит с экранов телевизоров или проскакивает в прессе. Оно, как Дамоклов меч, нависает над каждым законно избранным (и нелегитимным) президентом, когда его действия неугодны народу или его решения имеют двойственное значение.

Пора разобраться, что это такое, кратко пояснить своими словами. Недоверие или отрешение от занимаемой должности – вот основное значение данного термина.

Определимся с понятием импичмент

Недоверие или отрешение от занимаемой должности – вот основное значение данного термина. Импичмент возможен только в демократических государствах. При авторитарном устройстве страны вся власть сосредоточена в одних руках. Слово в переводе с английского имеет смысл «отвержение» или «недоверие». Суть – отстранение от властных полномочий.

Эта форма смены власти может быть применима не только в отношении президента. Импичмент может затронуть премьер-министра или другого лица из высших эшелонов власти. Судьи и губернаторы тоже смещаются со своих должностей при оказанном им недоверии через импичмент.

Данная процедур используется не так часто, но практика развитых стран подтверждает целесообразность данной меры в отношении непорядочных функционеров. Сложнее отстранить от должности князя в каком-нибудь европейском княжестве, например, Лихтенштейн.

Там подключается всенародный референдум, и в должность может вступить его ближайший кровный родственник. В США инициатива импичмента принадлежит Палате представителей при поддержке Сената через две трети голосов.

Кому принадлежит инициатива законного импичмента в РФ

Юридически процедура должна быть инициирована парламентариями или другим органом власти с аналогичными полномочиями.

В России эта попытка была предпринята трижды – в отношении Бориса Ельцина – в 1993 году (дважды) и в 1999-м. Через всенародный референдум должность была сохранена, в другой раз это были печально известные события с пыткой государственного переворота. В нашей стране лишение власти президента возможно на основании Конституции (ст. 93), однако со времени правления В. Путина к ней ни разу не прибегли.

Государственная Дума может принять решение о выдвижении обвинения, его необходимо поддержать Совету Федерации и проголосовать большинством голосов. Существуют и другие требования, например, заключение специальной комиссии и Верховного Суда. Если в ограниченные сроки не будут соблюдены все формальности, обвинение в отношении президента будет считаться недействительным (отклоненным или аннулированным).

Причина должна быть веской, например, государственная измена или другое антинародное преступление, имеющее доказательную основу (с подтверждающими документами). Если процедура выполнена по всем правилам, то действующий президент лишается своих властных полномочий до конца жизни, независимо от страны и ее законодательства.  

Отстраненное лицо впоследствии имеет право обжалования незаконности решения в суде. Этим правом пытался воспользоваться Виктор Янукович, хотя недоверие ему выразил народ не через импичмент (основание – 3-я статья Конституции), а вследствие других событий, известных как Майдан.

Импичмент в практике разных стран

Настроения о недоверии к существующей власти периодически витает в воздухе, но реально довести дело до конца удается в исключительно редких случаях. Обычно власть или переключает внимание народа на какие-то значимые события или идет на либеральные уступки, делая правильные выводы.

В Литве Роландас Паксас был обвинен (хотя и не признал своей вины) и был отстранен от должности через импичмент. Дело было связано с предоставлением гражданства бизнесмену – прямое обвинение в коррупции.

Серия обвинений не так прокатилась по Латинской Америке. Выражение недоверия президенту с 1990 по 2018 год коснулось:

• Эквадора;
• Перу;
• Бразилии;
• Венесуэлы;
• Парагвая.

Последствия импичмента

Процедура импичмента во многих случаях была доведено до конца, даже если действующий президент подавал в отставку. События, развивающиеся подобным образом, обычно негативно сказывались на имидже страны.

Любое отстранение президента от власти несет за собой:

• политический кризис;
• конфликт интересов разных уровней власти;
• падение авторитета страны на международной арене;
• разрыв внешнеполитических (дипломатических) и экономических связей;
• отток иностранных инвестиций.

В США такая практика тоже есть. Под «недоверие» подпадали Билл Клинтон, Эндрю Джонсон (Сенат их оправдал) и Ричард Никсон, подавший в отставку. Некоторое время Дональду Трампу тоже угрожали импичментом, но все как-то само собой улеглось. Импульсивность и непредсказуемость его характера могла закончиться быстрым завершением его политической карьеры.

Британию, впервые предложившую данную процедуру еще в XIV веке в отношении министра, эти события практически не раскачивали. Когда-то Палата общин подвигла лордов совершить суд над министрами с целью отстранения от должности. На провинившегося министра нужно было завести уголовное дело, подписывали эти документы представители королевского двора.

Как видим, не каждое волеизъявление народа в отношении провинившихся министров или законно избранных президентов доводится до логического конца.