Концессионное соглашение – что это такое простыми словами

Концессия происходит от латинского слова concessio, что переводится как «разрешение». В современном мире концессионное соглашение представляет один из разновидностей договоров между государством и частным бизнесом.

Определение термина

Концессионное соглашение заключается между государственными органами, обладающими соответствующими полномочиями, и неким субъектом частного бизнеса. Подобная договорённость заключается на обоюдовыгодных условиях, и предусматривает возможность эксплуатации концессионером передаваемого в концессию объекта с получением от этого дохода. В свою очередь, этот временный пользователь (концессионер), отчисляет определённую плату в доход государства.

По большей части передаются в концессию те государственные объекты, которые не могут быть приватизированы, то есть, переданы в собственность частному капиталу. Это относится к предприятиям общегосударственного значения — аэропортам, железнодорожной инфраструктуре, залежам полезных ископаемых, социально значимым объектам (ЖКХ, здравоохранение).

Если в первой половине ХХ в. большую часть объектов концессионных соглашений составляли предприятия недропользования (шахты, рудники), то в последние десятилетия в концессию всё больше стали передаваться предприятия инфраструктуры и социального обеспечения.

Юридические аспекты

Законодательство определяет в качестве государственных ресурсов, которые могут передаваться в концессию:

• Природные ресурсы, в том числе полезные ископаемые, водные ресурсы, земельные угодья.
• Производственная и инфраструктурная недвижимость.
• Техника, станки и прочее производственное и транспортное оборудование.
• Права на пользование государственным товарным знаком, наименованием, коммерческой информацией и т.д.

В России взаимоотношения между государством и концессионером регулируются положениями Гражданского законодательства (ГКРФ). Согласно его положениям, частное лицо, в обмен на пользование государственной собственностью обязывается производить одно из следующих действий:

• Выплачивать в доход государства определённую, чётко установленную договором сумму.
• Перечислять в госбюджет часть прибыли, полученной в результате пользования объектом концессии.
• Инвестировать в данный объект некую денежную сумму, направленную на расширение или модернизацию производства, ремонтно-восстановительные или прочие работы.

В свою очередь, частный концессионер получает выгоду от использования переданных ему в эксплуатацию государственных объектов в следующем виде:

• Выплаты от государства на покрытие производственных расходов. Это могут быть полное или частичное погашение, в виде прямых платежей или грантов.
• Проценты от прибыли, получаемой при реализации произведённого на концессионном предприятии товара.
• Добавленной наценки на себестоимость произведённого товара.

История возникновения

Прообразы концессий можно встретить в мировой истории ещё с древнейших времён. Подобные соглашения государственно-частного сотрудничества заключались ещё в древней Персии, Греции и Риме, за столетия до нашей эры. Это так называемый «откуп», который в средневековье распространился на многие государства мира. При этом некое частное лицо получало от государства определённую область или город в качестве объекта для сбора налогов.

При этом концессионер-откупщик заранее вносил в государственную казну определённую сумму, равнозначную размеру предполагаемых налоговых сборов с передаваемой ему территории.

То есть, откупал эту область у государства на определённый срок. Одновременно с этим, откупщик получал право собирать налог с населения от имени государства, начисляя при этом определённый комиссионный процент, идущий ему в карман в виде личного дохода.

Система откупа в средние века имелась в Индии, Османской империи, в Западной Европе. На средневековой Руси распространение получила система «кормлений», когда в виде откупщиков выступали назначаемые князьями чиновники — бояре и воеводы. Они собирали с населения налоги, таможенные платежи, штрафные виры, и направляли собранную выручку в казну. При этом все расходы на содержание такого чиновника и его штата («кормление») ложилась на плечи местных жителей.

Концессия в XIX-ХХ веке

В XIX-ХХ веке концессия стала одной из основных форм промышленного развития экономически отсталых государств и колоний. Также подобное вложение капитала являлось одним из наиболее выгодных.

В качестве примера — бурное развитие во второй половине XIX в. ранее малозаселённого района Донбасса и Криворожья, как следствие раздачи в концессию иностранным компаниям местных каменноугольных и железнорудных месторождений.

На сегодня концессии на разработку полезных ископаемых распространены в большинстве стран Африки, Азии и Латинской Америки.